Везде
Contemporary Israel: Peculiarities And Problems of Jewish Immigration
Table of contents
Annotation Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
Contemporary Israel: Peculiarities And Problems of Jewish Immigration
Annotation
PII
S268684310029255-8-1
DOI
10.18254/S268684310029255-8
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Irina Masyukova 
ORCID: 0000-0002-9646-6336
Occupation: Senior Research Fellow
Affiliation: Institute of Oriental Studies RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Issue 4
Pages
87-94
Abstract

The paper deals with the peculiarities of Jewish immigration of the latest period — the increase of Non-Halakha Jews under the conditions of intensity of extremely right-wing and ultraorthodox tendencies in Israel. The author analyses the problems of Non-Halakha Jews and difficulties of their solutions (conversion to Judaism, secular marriage). The growth of confrontation between secular and religious Israel is emphasized. Special attention is paid to the demands of ultraorthodoxes to reform the Law of Return (to ban the immigration of grandchildren etc.). The author notes the peculiarities of immigration policy of the government in connection with the Ukrainian conflict. The reaction of Israeli society with regard to new “wave” of Jewish immigration in 2022–2023 is emphasized. Finally, it is concluded that under the pressure of extremely right-wing and ultraorthodoxes, there the deterioration of the internal political situation in the country and the restriction of Jewish immigration is to be expected.

Keywords
Israel, Non-Halakha Jews, Jewish immigration, Law of Return, ultraorthodoxes, Ukraine
Received
19.12.2023
Date of publication
19.12.2023
Number of purchasers
8
Views
234
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
Services benefits
100 RUB / 1.0 SU
1 Введение
2 Одна из основных целей создания Государства Израиль, отметившего в 2023 г. свое 75-летие, заключалась в «собирании изгнанных» («кибуц галуйот») и рассеянных по всему миру евреев в единой стране. В Декларации Независимости (1948) подчеркивалось, что «Государство Израиль будет открыто для репатриации и объединения в нем… евреев; …приложит все усилия к развитию страны на благо всех ее жителей, …осуществит полное общественное и политическое равноправие своих граждан без различия религии, расы и пола» [Декларация Независимости Государства Израиль, 1948]. Идея «собирания евреев» получила дальнейшее развитие и практическое воплощение в одном из краеугольных законов страны — в Законе о возвращении (1950) и дополнениях (1970). За 75 лет еврейская иммиграция прошла большой и тернистый путь с характерными этапами и особенностями, преодолевая спады и подъемы, но всегда вовлекая огромные человеческие ресурсы, строя и обогащая страну. Неоценимый вклад во всестороннее развитие Израиля внесла русскоязычная иммиграция 1970-х и особенно 1990-х гг. из бывшего СССР — самая массовая за всю историю страны, создавшая своеобразный «русскоязычный Израиль» [Масюкова, 2022].
3 Современный Израиль, добившись значительных достижений и успехов во многих областях, сталкивается как с новыми глобальными вызовами современного мира, так и с новыми тенденциями развития израильского общества. В последний период происходит усиление крайне правых и ультраортодоксальных сил, противостояние между светским и религиозным Израилем. Для продолжающейся еврейской иммиграции характерно постоянное снижение галахических евреев, в связи с чем в резкой форме раздаются требования ультраортодоксов ограничить поток негалахических евреев (в основном с постсоветского пространства), реформировать Закон о возвращении (запретить иммиграцию третьего поколения) и сделать Израиль более «закрытой» страной. Негалахический Израиль: новые вызовы — старые проблемы
4 Массовая русскоязычная иммиграция в Израиль в конце 1980-х — начале 1990-х гг. привлекла внимание отечественных и зарубежных исследователей, посвятивших ряд публикаций изучению проблем негалахических евреев из бывшего СССР в израильском обществе [Кенигштейн, 2007, с. 218–250; Рывкина, 1996; Масюкова, 2009,с.107-132]. Проблемам негалахических евреев была посвящена конференция «Репатрианты-неевреи в Израиле: какие проблемы?», проходившая в 2016 г. с участием израильских и российских специалистов в Израиле в рамках Восьмых Штерновских чтений.
5 Религия занимает особое место в Израиле, и законам Галахи (нормативной части иудаизма) должны соответствовать религиозная, семейная и гражданская жизнь евреев, а также определение еврея по Галахе: «…еврей тот, кто родился от матери-еврейки или перешел в еврейство и не принадлежит к другой религии» [Закон о возвращении, 1950].
6 По данным отчета Информационно-исследовательского центра Кнессета, за тридцать лет — с 1990 до 2020 гг. — количество галахических евреев в составе иммиграции из стран СНГ неуклонно снижалось, сократившись с 93% (1990) до 28% (2020). (См. Илл. 1). Аналогичная тенденция уменьшения галахических евреев наблюдалась также среди иммигрантов из Франции — до 27% и США — до 30% [Коган, 2019].
7

8

Илл. 1. График «Галахические евреи в составе иммиграции из стран СНГ в 1990–2020 гг. (в %)»
9 Из личного архива автора
10 Fig. 1. Chart “Halakhic Jews as part of immigration from the CIS countries in 1990–2020”
11 From the author’s personal archive По данным МВД Израиля в 2012–2019 гг. наибольшее число негалахических евреев-иммигрантов прибыло из Украины — 67%, из Белоруссии — 64% и из России — 61%.
12 Негалахические евреи прибывают в Израиль в составе смешанных семей в соответствии с Законом о возвращении (1950) и, получив израильское гражданство, становятся полноправными гражданами страны. Они вносят вклад в ее развитие: работают на благо страны, защищают ее рубежи, воспитывают детей как будущих граждан, платят налоги и т. д., но при этом, не являясь евреями по Галахе, официальные власти определяют их в категорию населения «другие». Численность этой категории постоянно увеличивается: если по данным ЦСБ (2015) негалахических евреев насчитывалось 359 тыс. человек, то в начале 2019 их численность возросла до 400 тыс. и по последним данным ЦСБ (2022) составляет 465 тысяч израильтян, не являющихся галахическими евреями и отнесенными властями в категорию «другие». В руководстве страны в связи с создавшейся ситуацией специальный консультативный комитет рекомендовал создать новую категорию «расширенного еврейского населения».
13 В современном Израиле негалахические израильтяне, чтобы не оказаться гражданами «второго сорта», вынуждены решать помимо обязательных проблем адаптации в новом обществе дополнительные вопросы, от которых во многом зависит их успешная интеграция, карьера, материальное благосостояние, благополучие их семей и многое другое.
14 Одной из таких проблем является вопрос о прохождении гиюра (перехода в иудаизм). Еще в связи с массовой русскоязычной иммиграцией (в 1990-х гг. и необходимостью решения этой проблемы, правящие круги предприняли ряд встречных мер. Для ускорения и упрощения этого процесса в стране были созданы специализированные организации: Управление по проблемам гиюра (1995), Институт современного иудаизма (1998) с отделениями по всей стране, курсы Министерства абсорбции и специальная программа подготовки к прохождению гиюра в Армии обороны Израиля (АОИ).
15 На протяжении многих лет на всех уровнях израильского общества не затихают дискуссии по проблеме гиюра, острая полемика между светскими и ортодоксальными кругами периодически возникает среди депутатов кнессета, в СМИ и среди рядовых израильтян. Проблема гиюра непосредственно связана с решением важных жизненных вопросов: заключение брака, проблема захоронений, признании еврейства у детей и др.
16 Проблема прохождения ортодоксального гиюра (только он официально признается в Израиле) — длительный и сложный процесс приобщения к религиозному образу жизни, и очень небольшое количество гражданских лиц смогло преодолеть этот «барьер». Более успешно этот вопрос решался в АОИ, где совместно с Еврейским агентством для Израиля (ЕА Сохнут) была разработана система курсов прохождения гиюра — «Натив», на которую Министерство обороны в 2016 г. выделило 17 млн шекелей. Курс для военнослужащих, среди которых значительное количество негалахичсских евреев, был намного короче, чем на гражданской службе, и этот вопрос успешно решался при поддержке армейского раввината.
17 Любые попытки решения проблем гиюра вызывали резкую критику со стороны ультраортодоксов, считавших, что гиюр теряет религиозное значение и неевреи, приняв иудаизм, стремятся поселиться в Израиле из прагматических соображений, не становясь частью еврейского народа. Безуспешной оказалась попытка бывшего министра юстиции Моше Ниссима упростить проблему гиюра в 2018 г.: он представил проект и рекомендации по введению закона о переходе в иудаизм. С нападками и критикой выступили лидеры ультраортодоксов — А. Дери (партия «ШАС») и М. Гафни («Яадут-ха Тора») [Мошкова, 2018].
18 Попытки решения проблем негалахических евреев проходят на фоне усиления конфронтации между светскими и религиозными кругами страны. Приход к власти крайне правого и ультраортодоксального правительства Б. Нетаньяху еще больше осложнил положение негалахических евреев, создавая препятствия для поиска компромисса и диалога между противоборствующими сторонами.
19 Жизненно важными и нерешенными в течение многих лет проблем негалахических израильтян остаются вопросы семьи и брака. На протяжении всей истории Государства Израиль проблемы оформления семейно-брачных отношений, непосредственно затрагивающие каждого израильтянина, находятся под юрисдикцией раввинских судов (Закон о юрисдикции раввинских судов (браки и разводы) 1953 г.). Официально запрещены браки евреев с неевреями, возникают трудности при получении развода и заключении повторного брака. Негалахические евреи из смешанных семей вынуждены заключать брак за рубежом, что вызывает напряжение в израильском обществе: выдвигаются требования о компенсации расходов граждан, трудности возникли в период пандемии и т. д.
20 Многие годы ведется упорная, но безуспешная борьба за создание института светского (гражданского) брака. Неоднократные попытки проведения законопроекта в кнессете потерпели неудачу (2004, 2006 гг.). В последующие годы в связи с усилением правых и ультрарелигиозных сил проект провалился и при голосовании: 44 «против», 22 — «за» (2020). Законопроект о гражданских браках был представлен партией «Наш дом Израиль» (НДИ), против голосовали депутаты Ликуда, Кахоль-Лаван, партий «Ямина» и «Объединенный арабский список». Анализируя итоги голосования, представитель НДИ Ю. Малиновская подчеркнула: «правящая коалиция забыла, что такое демократия и либерализм …снова дав понять десяткам тысяч израильтян, которые служат в армии, регулярно ходят на резервистские сборы, работают и платят налоги, что они являются гражданами второго сорта и им не положены все права, которыми пользуется большинство» [ЗАГСов не будет…]. Более 70% населения страны, как еврейского, так и арабского происхождения, по данным организации Hiddush, выступает за светские браки. Поездки за рубеж, еженедельные свадебные круизы на Кипр, в страны СНГ и т. д. только частично решают проблемы светских (гражданских) браков, но в целом положение негалахических евреев в этом вопросе остается без изменений. В результате многие, не только негалахические, но и галахические пары не хотят связываться с раввинатом, подвергаться проверкам на еврейство и предпочитают регистрировать брак за границей либо вообще обходиться без регистрации. По официальным данным из девяти тысяч пар, ежегодно выезжающих за границу, лишь около двух тысяч вынуждены выезжать для заключения брака, остальные принципиально не хотят регистрировать свой брак через раввинат [Будут ли в Израиле… 2021].
21 По данным различных социологических исследований и опросов израильтян для разрешения давно назревших проблем необходимо отделение религии от государства, сокращение монополии Главного раввината в вопросах семейно-брачных отношений, упрощение процедуры гиюра, а также стремление правящих кругов идти на компромисс, невзирая на давление ультраортодоксов.
22 Иммиграционная политика нового правительства Б. Нетаньяху (2022–2023)
23 Длительный правительственный кризис в Израиле привел к проведению пяти общенациональных выборов (с 2019  по 2022 гг.), на которых постепенно усиливались позиции правых и ультрарелигиозных сил, одержавших убедительную победу на последних выборах в 2022 г.: 64 места получил праворелигиозный блок, 46 — левоцентристские еврейские партии [Фишер, 2023]. В новом руководстве МВД Израиля, как и в ряде других министерств, ключевые посты достались представителям религиозных кругов, часть которых полагала, что благодаря иммиграции в Израиле уже проживает достаточное количество евреев, а учитывая при этом постоянный приток негалахических евреев, к иммиграции следует подходить избирательно и, если требуется, то сокращать ее.
24 В связи с конфликтом на Украине и проведением специальной военной операции, в Израиль хлынул массовый поток иммигрантов. По данным Министерства алии и интеграции Израиля в 2022 г. в страну прибыло 72 тыс. иммигрантов из многих стран дальнего и ближнего зарубежья, что примерно в 2,4 раза больше, чем за 2021 г., и представляет рекордное количество за последние 23 года. Численность иммигрантов, согласно данным ЕА за 2022 г., по странам (в порядке убывания): из России — 37 364 , с Украины — 14 800, из Северной Америки — 3500, из Франции — 2049, из Белоруссии — 1993, из Эфиопии — 1498, из Аргентины — 985, из Великобритании — 526, из Южной Америки — 426, из Бразилии — 356 (остальное количество — из других стран) [В Израиль за год… 2022]. По возрастному составу наибольшие группы — иммигранты в возрасте от 18 до 35 лет (27%), младше 18 лет (24%), от 36 — до 50 лет (22%), от 51 до 64 (14%) и старше 65 лет (13%) [Таиров, 2022].
25 В целом 60% новых иммигрантов — люди трудоспособного возраста. По профессиональному составу среди прибывших было около   тыс. врачей и медработников, более 2,5 тыс. учителей и воспитателей; к занятиям в вузах Израиля приступили около 3 тыс. студентов и 3,3 тыс. солдат пополнили ряды АОИ [Официально вступил… 2023].
26 На фоне российско-украинского кризиса массовая иммиграция в этот период прежде всего проходила из России, Украины и Белоруссии. По данным официальной статистики Израиля, из 70 тыс. новых иммигрантов, прибывших с 1 декабря 2021 по 1 декабря 2022 г., 54% составили иммигранты из России, 21% с Украины, 3% из Белоруссии. В связи с увеличивавшимся потоком иммигрантов израильские власти развернули программу «Домой в Израиль» для желающих экстренно иммигрировать из этих стран [Новый министр интеграции… 2023].
27 В 2022 г. правительство Израиля предприняло ряд мер, оказывая помощь и поддержку новым иммигрантам. По предложению Министерства алии и интеграции и Министерства финансов предлагалось выделить 90 млн шекелей (более 25,5 млн долл.) для иммигрантов. Ассигнования как дополнительная нагрузка на бюджет требовались на обеспечение и обустройство иммигрантов в стране: консульские услуги при проверке и оформлении документов; материальную поддержку — выплат «корзины абсорбции», создание дополнительных мест в ульпанах для изучения иврита и т. д. [В Израиле предложили… 2022].
28 В сентябре 2022 г. после объявления частичной военной мобилизации в России бывший премьер-министр Яир Лапид попросил авиакомпанию Эл-Ал увеличить количество рейсов из России, оказывая поддержку выезду евреев.
29 Новое крайне правое и ультранационалистическое правительство Б. Нетаньяху критично оценивало иммиграционный поток с постсоветского пространства и с первых дней пребывания у власти высказывало сомнения в адрес иммигрантов из бывшего СССР. Так, новый министр интеграции Офир Софер (блок «Религиозный сионизм») среди негативных факторов особо выделил, что 72% прибывших иммигрантов из России и Украины в 2022 г. не являлись евреями по Галахе. По данным на 2023 г.: около 40 тыс. человек из 55 тыс. иммигрантов — негалахические евреи. Этот разрыв, по мнению О. Софер, нужно сократить, внеся изменения в Закон о возвращении, на основании которого евреи со всего мира имеют право на иммиграцию в Израиль с автоматическим получением гражданства [Новый министр интеграции… 2023].
30 Многие представители как нового, так и предыдущего состава руководства страны высказывались за внесение изменений в Закон о возвращении и ограничение иммиграции из стран СНГ.
31 Еще резче оценил создавшуюся ситуацию экс-министр по вопросам интеграции в предыдущем правительстве Пнина Тамено-Шете, выразив возмущение тем, что более 40% прибывших в 2022 г. россиян, получив израильский паспорт, вскоре возвратились в Россию. По ее словам, «5600 российских бенефициаров Закона о возвращении иммигрировали в Израиль …в рамках операции “Возвращение домой” они добирались рейсами, финансируемыми израильским правительством, и приземлившись, получали конверт с наличными и оплаченные такси до отеля, все это полностью субсидировано израильскими налогоплательщиками». При этом, по мнению экс-министра, «когда треть этих иммигрантов пользуется добротой Государства Израиль, а затем уезжает, чтобы продолжить жить в России, — это серьезная проблема» [Касем, 2023].
32 Учитывая создавшуюся ситуацию, израильское правительство нового созыва выступило против масштабного приезда евреев из стран СНГ. Ужесточение миграционной политики проходило по нескольким направлениям: с 2023 г. прекращалась выплата (от 690 долл. до 1020 долл. в зависимости от размера семьи) дополнительного ежемесячного денежного пособия (к «корзине абсорбции») для иммигрантов из России, Украины и Белоруссии. Отменена программа экстренной репатриации для евреев из России и Белоруссии, теперь рассчитывать на ускоренную процедуру получения гражданства могут только иммигранты с Украины. Среди ограничительных мер рассматривается также вопрос о возможности отмены права на получение загранпаспорта вместе с гражданством; ужесточаются требования к предоставляемым документам и др. [Я еврей… 2023].
33 Проблемы еврейских иммигрантов постоянно обсуждаются в ходе острых дискуссий как в СМИ, так и на правительственном уровне. Особое внимание уделяется вопросу о реформировании Закона о возвращении (запрет на иммиграцию внуков). Предлагается также внесение поправки, по которой право на возвращение будет отделено от права на гражданство: с одной стороны, иммигранту предоставляется право на работу и средства проживания, а с другой, он должен выучить язык, получить знания о стране и т. д., то есть продемонстрировать на практике готовность связать свою судьбу с судьбой страны.
34 Заключение
35 В современном Израиле проблемы еврейской иммиграции; вопросы, связанные с негалахическими израильтянами; проблемы реформирования Закона о возвращении и многие другие находятся в центре противоборства светских и религиозных кругов. В последний период эта конфронтация обострилась. По результатам опросов, проведенных израильским Институтом демократии, почти половина (49%) родившихся в Израиле евреев считают, что они должны иметь больше прав, чем нееврейское население страны; большинство израильтян-евреев хотят больше внимания уделять еврейскому характеру страны, а не демократическим принципам, включая гражданское равенство [Худякова, 2023]. С другой стороны, все чаще раздаются требования отделения религии от государства, определения официального статуса негалахических евреев, а также необходимости налаживания диалога и стремления к поиску компромисса в противоречивом многоликом израильском обществе.

References

1. Will There Be Civil Marriages in Israel? 03.08.2021 (in Russian). URL: https://radio 1064.co.il>news/budut-li-v-izraile-grazhdanskie-braki (accessed: 08.05.2023).

2. Israel proposed to allocate $25 million to support repatriates from Russia. 29.09.2022. RBC (in Russian). URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6334dc549a794749353146c9 (accessed: 09.08.2023).

3. A Record 70 Thousand People Repatriated to Israel over the Course of the Year. 27.12.2022. RBC (in Russian). URL: https://www.rbc.ru/politics/27/12/2022/63ab331d9a7947613adaf52d (accessed: 28.08.2023)

4. Israeli Declaration of Independence. May 14, 1948 (in Russian). URL: https://isralove.org/load/47-1-0-3964 (accessed: 21.08.2023).

5. There Will Be No Registry Offices: The Knesset Failed the NDI Bill on Civil Marriages. 14.10.2020. News of Israel (in Russian). URL: https://www.vesty.co.il/main/article/r1weg00Evv (accessed: 20.04.2023).

6. Law of Return. 1950 (in Russian). URL: https://main.knesset.gov.il/ru/activity/pages/law.aspx?LawId=1 (accessed: 19.08.2023).

7. Kassem H. Israel Refused Emergency Repatriation to the Russians. What Does It Mean? 21.04.2023. NEWS.ru (in Russian). URL: https://news.ru/near-east/izrail-otkazal-rossiyanam-v-ekstrennoj-repatriacii-chto-eto-znachit/ (accessed: 05.08.2023).

8. Kenigshtayn M. Are The Stranges Among Us? The Non-Jews Immigrants in Israel. “Russian” Face of Israel: The Characteristic Features of Social Portrait. Ed.M. Kenigshtsayn. Moscow-Jerusalem: Mosty Kultury, 2007. Pp. 218–250 (in Russian).

9. Kogan I. 86% of Repatriates of the Last Seven Years Are Not Jews? Israel in focus. EurAsia Daily. 31.12.2019 (in Russian). URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/12/31/86-repatriantov-poslednih-semi-let-ne-evrei-izrail-v-fokuse (accessed: 18.05.2023).

10. Masyukova I. V. The Problems of Non-Khalaha Jews in Israeli Society. Israel in Contemporary World. IOS RAS. Moscow: Realtekst, 2009. Pp. 107–132 (in Russian).

11. Masyukova I. V. Essays on the History of Jewish Emigration from the USSR/СIS to Israel (1960-1990s) Moscow: IOS RAS, 2022. 200 p. (in Russian).

12. Moshkova T. Why Are Israel’s Internal Problems Not Being Solved and How Dangerous Is This? 2018. Center for Oriental Studies, International Relations and Public Diplomacy (in Russian). URL: http://vostis.ru/analiticheskie-materialy/pochemu-vnutrennie-problemy-izrailya-ne-reshayutsya-i-naskolko-eto-opasno.html (accessed: 14.08.2023).

13. The New Minister of Integration of Israel Has Spoken out in Favor of Limiting the Migration of Non-Jews to the Country. 02.01.2023. TASS (in Russian). URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16734477 (accessed: 11.08.2023).

14. The new Minister of Aliyah and Integration, Knesset Member Ofir Sofer, Officially Took Office. 02.01.2023. Minister of Aliyah and Integration (in Russian). URL: hpps://www.gov.il (accessed: 14.08.2023).

15. Ryvkina R. The Jews in Post-Soviet Russia.Who are They? Sociological Analysis: The Problems of Russian Jews. Moscow: URSS,1996. 240 p. (in Russian).

16. Tairov R. Repatriation of Jews to Israel in 2022 was the highest in 23 years. 27.12.2022. Forbes. (in Russian). URL: https://www.forbes.ru/society/483150-repatriacia-evreev-v-izrail-v-2022-godu-okazalas-maksimal-noj-za-23-goda. (accessed: 17.08.2023).

17. Fisher D. The Death of Israeli Democracy? 03.02.2023. STMegi (in Russian). URL: https://stmegi. com/орinions/posts/104920/smert-izrailskoy-demokratii/ (accessed: 30.07.2023).

18. Khudyakova D. Let's figure it out for ourselves: the native Israelis do not want to listen to those who have come in large numbers. 23.01.2023. NEWS.ru. (in Russian). URL: https://news.ru/near-east/razberemsya-sami-korennye-izrailtyane-ne-hotyat-slushat-ponaehavshih/ (accessed: 17.08.2023).

19. “I am a Jew, Here Is a Cross to You.” Repatriation to Israel Is Becoming More Complicated: What You Need to Know. 18.04.2023. RTVI (in Russian). URL: https://rtvi.com/opinions/ya-evrej-vot-vam-krest-repatriacziyu-v-izrail-uslozhnyat-chto-nuzhno-znat/ (accessed: 10.08.2023).

Comments

No posts found

Write a review
Translate